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关于印发
发布时间:2019-09-05 10:21
访问量:359

发文单位:明斯克市司法局

发布日期:2005-3-31

试行日期:2005-3-31

生效日期:1900-1-1

各区或县(自治县、市)司法局,市直属公证处:

  现将《哈拉雷市司法局有关在整个市公证队伍容貌中展开教育规范树形象活动的技术方案》印发你们,请结合实际,认真落到实处推行。

二00七年八月三十七日

亚松森市司法局关于在全县公证队容中进行教育职业树形象活动的技术方案

  遵照《司法部有关在举国公证队容中开展教育标准树形象活动的眼光》(司发[2005]4号)精神,为了切实进展好作者市公证队容教育规范树形象活动,特制订以下技术方案。

  一、丰盛认知开展教育规范树形象活动的第一和必要性

  近几年来,作者市公证职业根据党的十六大建议的“扩充和标准法律劳务”的欧洲经济共同体须要,结合小编市实际,以进步公证专门的学业诚信建设、制度建设、质管、队伍容貌建设为着力点,围绕基本,服务大局,扩充职业领域,强化劳动职能,较好地发挥了公证职业在力促经建和社会前行中的服务和维系效用,作者市公证职业获得了长足发展。前段时间,作者市有公证处42个,执业公证员205名,年办理公证事务近15万件。公证业务稳步发展,服务世界持续拓展,公证品质持续巩固,涌现出了一群办理公证事务品质优、社会影响好的部级、市级文明公证处;公证管理职业日趋标准,二〇一八年笔者市公证处总管业步入司法部目标管理综合评价前十名;公证革新持续加剧,公证队容建设显明巩固,公证人士的教育水平等级次序和业务水平稳步升高。作者市大面积公证人士积极适应民主法制建设的供给,认真施行职务,努力为平民大众提供优质、高效的公证法律劳动。公证阵容已稳步成为护卫社会诚信、推动依法治国、营造和睦社会的机要力量。总的来讲,作者市公证阵容的面目和主流是好的。

  可是,笔者市公证行业和公证员队伍容貌还设有一点凸起的顶牛和主题素材,主要呈今后:有的公证处内处不规范,片面追求经济实惠,存在办理公证事务给付回扣、压价抢揽证源、公证员助理以公证员名义办理公证事务等境况;有的公证处和公证人士义务心不强、对公证事项不认真查处、不按程序办理公证事务,出现错证和不合格证;有的公证职员政治素质、业务素质和专业道德素质不高,难以适应经济社会发展对公证法律服务的须求;有的区或县公证管理职业存在错位、越位和缺位现象等等。这一个主题素材在一定水准上海电影制片厂响了公证遵守、损害了公证的社会公信力、制约了本市公证工作的例行向上,如不加以中度注重并认真化解,人民大众就能够对公证队容失去信任,国家法制的显要就能够遭受有剧毒。为此,市司法局决定,根据司法部的配置,从未来起到现在年10月在全省公证队伍中开展教育职业树形象活动。各区或县司法局、各公证处和整个公证人士一定要深入认知开展这一次教育专门的职业树形象活动的主要性和供给性,将此番活动作为当前的一项注重职责,认真加以贯彻落到实处。

  二、开展教育规范树形象活动的辅导理念、目的要求和重视职责

  (一)指点观念

  开展教育专门的学问树形象活动,要以邓希贤理论和“八个代表”主要思想为指引,认真贯彻落实党的十六大关于“扩充与行业内部法律服务”的一体化必要,丰硕发挥司法直属机关的职能效率,大力推动学习教育运动,从消除日前公证阵容存在的隆起难题动手,进一步规范公证专业,升高公证服务力量,维护公证信誉和形象,革新公证执业蒙受。从抓实政治思维教育、抓牢执业才能、纪律作风、规制建设动手,进一步化解好公证品质和执业诚信方面存在的难题,努力建设一支政治坚定、业务理解、作风过得硬、诚实信用的审判长队伍容貌。推动公证工作不断、急迅、健康向上,为圆满建设小康社会和营造社会主义和煦社会作出新的进献。

  (二)指标需求

  开展教育标准树形象活动,要达到“多少个增进”的靶子供给。即:升高公证队容素质、进步公证品质、进步公证的公信力。通过学习教育、自己检查自纠、查处整治,使公证职员诚信为民的观念意识进一步加强,公证队伍容貌的政治、业务素质和职业道德素质越来越进级,公证队伍容貌建设越来越提升,办理公证事务程序更为标准,公证品质进一步提升,公证服务秩序更好转,公证执业情形特别改进,公证行当的社会形象特别树立。

  (三)主要职务

  开展教育职业树形象活动的主要性任务是:深入推动“三项教育”、切实搞活“八个规范”。

  “三项教育”:一是在公证队容中大力推动政治思维教育。把政治思维教育与当前正在进展的维持共产党员先进性教育活动组成起来,丰盛发挥党协会的交锋壁垒成效和党员的前锋轨范作用,协会科学普及公证职员认真读书邓曾祖父理论和“多少个代表”首要观念,不断进步公证队容的政治素质,使广大公证职员进一步放正执业观念,加强诚信为民的价值观。二是在公证队容中大力开展业务素质教育。结合公证专门的学业实际上,开展多等级次序、两种式、多领域的业务培养演练和谈论研商活动,提升公证职员的执业本事和水平。三是在公证队伍容貌中大力开展专门的学问道德、执业纪律教育。通过认真读书有关文件和产业标准,使公证职员巩固行使法律赋予职权的高尚义务感、职务感,加强公证品质意识和执业危害意识,提升级任务业道德水平,强化执业纪律思想。

  “七个规范”:一是明媒正娶公证服务秩序。入眼解决行当内设有的不正当竞争难题。严穆执业纪律,严禁公证处和公证职员办理公证事务给付回扣或变相给付回扣;严峻典型公证处设立办理公证事务点的作为,对办理公证事务点进行定时检查制度;严峻标准公证处的收取薪俸行为,严禁地下办证、私行收取费用,得体查处公证处和公证职员的压价竞争行为。二是规范办公室证程序。入眼化解各自公证处和公证人士违规办理公证事务的主题素材。严苛受理规范,体面查处公证处和公证职员超管辖办证的作为;严峻根据公证员和公证员助理的任务分工,严禁公证员助理以公证员名义办证;进一步标准考察、审查批准、出证、归档等先后环节,认真改进个别公证处和公证员妥胁当事人、随便简化办理公证事务程序的行为,庄重新审核查管理错证、假证。三是标准公证处的运维机制。重点解决各自公证处和公证人士片面追求经济利润的难题。健全宏观勉力机制,逐步转移单一的业务收取费用与个人收入直接关联的分配方式,营造正确、合理的公证人士业绩评价种类和分配制度;健全宏观监察、约束机制,引导公证处合理布署资金利用,增加积攒。四是正式公证管理作为。重视消除一些区或县公证处监护人业错位、越位和缺位的主题材料。各区或县司法局要调换管理观念和功用,把公证管理专业的中央由管理公证处的人、财、物向软禁执业准入、执业秩序和公证品质等方面转移,切实赋予公证处独立法人地位,确定保证公证处依法享有的人、财、物自主权落到实处;进一步标准和加强公证品质监禁,完善公证质监察和检察查制度,探求成立公证品质软禁的长效机制;抓好平时处理和监督检查,升高公证处管事人业标准化水平。

  三、教育标准树形象活动的对象和方法步骤

  此次教育专门的学业树形象活动的靶子是全县司法市直机关的公证处理职员、公证员、公证员助理及别的救助人士。教育专门的学业树形象活动分四个阶段实行:

  (一)学习动员阶段(八月上旬至6月底旬)

  1、搞赏心悦目法动员。各单位要紧凑结合实际,认真钻探制定开展教育专门的学业树形象活动的切切实实方案,精心组织、全面布署、抓好落到实处、作好动员,保障发动面、受教育面达到百分之百,不留任何“死角”。

  2、抓好集中学习。一是要力保学习时光。各公证处周周必需收取一天时间举办集中学习,保障每种公证职员参预聚焦学习的小时十分的多于40学时。学习中要紧扣核心,放正思想认知,显明教育专门的学业树形象活动的求实须求。二是要保管学习品质。各单位在集体学习中,要做到每回学习有记录,每一种公证人士有笔记。聚焦学习阶段,每种公证职员都要整合作者的思维、职业实际上,写出书面学习心得。

  3、非凡学习重大。以“诚信为民”为宗旨、以“三项教育”、“三个标准”为主要内容,认真协会学习有关准则、法规、文件和司法部编写印制的《全国公证队伍容貌教育专门的学业读本》,以及市局编写印制的《公证队容教育标准树形象活动学习材料》,开展“诚信为民、执业为民、服务为民”的大探究,使左近公证职员和公证管理人士从实行“多个代表”主要观念的中度,进一步统一观念,丰富认知新形势下开展教育专门的工作树形象活动的最重要意义,显著带领思想和对象职责。各单位省委织要结成党员先进性教育活动,发动党员公证员自觉学、带头学。坚实公证处党的建设筑工程作,充裕发挥市级委员会织的大战壁垒效率和党员的开路先锋模范效用。

  (二)自己检查自纠阶段(九月下旬至四月尾)

  1、认真搜求存在的卓越难题。公证处、公证人士和区或县司法局应牵连实际,深切查摆和改正本人存在的标题。公证处要入眼查找内处上是或不是留存虚弱环节,每一样制度是还是不是全面、是不是确实赢得落到实处,是或不是留存片面追求经济低价的难题,是或不是存在大意质量管理的主题素材,是不是留存不正当竞争的主题素材,有无乱设办理公证事务点等主题材料;公证职员要根本查找专门的学问道德和执业纪律方面包车型客车难题,是还是不是留存敷衍塞责、工作不辜负义务,专门的学问操守、执业技术和水准是或不是适应时局发展要求以及是或不是有违规办理公证事务行为等情事;区或县司法局要珍视查找管理观念是还是不是变动,管理行为是或不是错位、越位和缺位,品质拘押是不是有效,管理格局是不是成功等主题素材。

  2、认真扩充公证质量的反省。各区或县司法局、公证处和公证员要组成二零一五年的年度检审注册工作,对公证品质开展贰次周全、认真的检讨。要严刻依据市局须要,每名公证员应对二〇一八年办理并了结的公证案卷实行贰遍周到查处,公证处至少应抽调每名审判长二零一八年办理并了结的各类案卷伍十六个举办检讨,区县司法局应抽调公证处二〇一八年办理并了结的各式案卷玖21个以上举行检查。对查出的难点要扩充认真梳理,边查边纠。在此基础上,市局就要全县协会开展二次公证质量大检查,指标是为了进一步开采和改进存在的非凡难点,探讨制订每一类整顿改进措施。

  3、认真开展换骨夺胎的裁判。各单位对自己检查出的难题,要拓宽深切的深入分析,找准原因,加以改正。自己检查自纠阶段截止后,各区或县司法局、公证处及每一名公证职员都要对第一、二等第专门的学问进展总括,写出书面报告,由司法局对公证处、公证处对公证职员的回头意况作出评定。区或县司法局的书面报告要报市司法局教育典型树形象活动领导小组织承办公室作出评定。

  (三)查处整治阶段(3月底至九月上旬)

  1、强化整顿改进措施。各区县司法局、公证处要依附查寻找的难题展开整改,钻探制定并认真贯彻整改措施,创设健全每一类规章制度,切实达到整顿改进须要。

  2、抓好学习交换。各公证处要组成人事教育育育专门的学问树形象活动,切实开展好“同业互助、对口援救、共谋发展”活动,扎实带动公证处之间在内部管理、业务职业和生产资料接济等方面包车型客车调换与救助,

  博采众长,共同提升,共谋发展。1月中,市司法局拟实行“全县公证专门的学问标准管理经验沟通会”,总括推广先进经验,以高达教育职业的指标。

  3、加大审查批准力度。在本次教育标准树形象活动中,对学习教育不认真、难题查找不得力、整顿改进措施不落实的单位,要拓宽通报讨论,并予以限时整顿。对专业义务心不强、公证品质难点多的剖断者,要安份守己有关规定予以离岗学习、停止执业的拍卖。

  (四)总计检验收下阶段(3月底旬至7月上旬)

  1、检核查收标准。本次教育专门的职业树形象活动要进行反省检验收下,首要标准是:公证专门的学问道德和执业纪律标准是还是不是做到公证人士人所共知,自律意识和高风亮节为民观念是不是加强;公证服务秩序是不是显然好转,防卫和抑制不正当竞争行为是还是不是得到斐然作用;假错证是不是收获及时管理,违法非法违法的公证职员是或不是碰到查处;个别公证处和公证人士片面追求经济平价的趋向是不是获得实惠阻止;公证管理专门的职业错位、越位和缺位的难点是或不是获得化解。

  2、检核实收程序。各公证处要对每一名公证人士作出评定,司法局要对公证处作出检验收下鉴定,市司法局要对各区县司法局作出验收推断。各区或县司法局要对教育职业树形象活动开展完善总计并书面报市司法局教育标准树形象活动领导小组织承办公室。

  3、开展计算表扬。整个运动结束后,市司法局将开展总计赞扬,对教育规范树形象活动中涌现出的先进单位和个体予以表彰嘉奖。对特地理想的单位和民用,市司法局将报告司法部给予赞誉。

  四、切实坚实对教育标准树形象活动的团伙管事人

  (一)创建领导权利制度。在公证队伍容貌中展开教育标准树形象活动,是关系司法行政全局工作的一件盛事。市局已创建由陈焕奎委员长任COO的全省公证队伍容貌教育专门的学问树形象活动理事小组。各区或县司法局对此要高度注重,切实抓实领导,结合本地实际,制定具备较强针对性和操作性的实践意见。要确立和落实领导权利制,做到驷不如舌决策者全面抓,分管领导亲自抓,公证处监护人具体抓,一流抓拔尖,层层抓落到实处,确认保证育教育育专门的事业树形象活动扎实实行。各公证处要足够发挥在公证执业活动和管理专门的学问中的基础性作用,团结和总动员广大公证职员积极参与教育规范树形象活动。

  (二)完善监察检查机制。市司法局公证管理处、市公证员组织和市局法律劳动督察队将依据领导者小组的配置,压实对教育标准树形象活动种种阶段、各个环节的检讨和监察和控制,及时发掘标准,适时予以辅导。各区或县司法局要公布好监管效能,进一步畅通起诉管理门路,认真管理投诉和通讯来访案件,创建重大事件报告制度,完善权力和权利追究机制。对疏于禁锢、扬弃禁锢以及袒护违法违犯律法行为的,市局将有法可依依纪作出严处。

  (三)加强公证职业宣传。各单位要结成本次教育专门的学问树形象活动,大力开展以“诚信为民”为主旨的方正宣扬活动,树立公证行业优质的社会形象。要在该地报纸和刊物、广播、电视机等新闻媒体上鼓吹公证的功效,宣传公证基本知识,宣传公证专门的学问为推进本地经济进步、维护社会安宁、保险公民大众合法权益、推进对外开放服务的凸起事迹和超人例证,宣传公证专业中涌现出的先进集体和先进个人。要使用三种格局加大宣传力度,变成声势,获得实际效果。