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人口计划管理暂行办法
发布时间:2019-08-12 18:31
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发文单位:国家计生委员会 国家计委 财政总部 人事部 民政部 公安厅 国家总结局

公布日期:1991-2-11

实行日期:1991-2-11

生效日期:1900-1-1

一、总则

  第一条 为增高人口陈设管理,贯彻落实计生基本国策,有效地调节人数增加,促进人口与社经和睦发展,制订本办法。

  第二条 人口布置是国民经济和社会前进安插的主要性组成都部队分。实施人口安顿是兑现国亲戚口国策、调整人数拉长的严重性手段。

  第三条 人口安顿管理的首要职务是基于国家的食指政策和国民经济及社会工作提高风貌,科学地明确人数发展对象;编写制定、上报、下达和兑现人口安顿;检查和监察计划执市价况。

  第四条 人口安插制定后,由各级人民政省委织实践,并施行人口指标管理权利制。

二、布置方式和目标种类

  第五条 人口安插依据安插期限分为长期铺排、四年布置、年度陈设;依照行政辖区划分为全国、省(自治区、直辖市、安插单列市)、地(市)、县(市、区)、乡(镇、街道)、村委(居委会)等六级布署。安排单列市的人头布置应与所在省的人头陈设谐和一致。

  第六条 县以上各级人口安插指标设总人口数、出生人数、出生率、自然增加人数、自然增加率和人均粮食产量等目的;乡、村级人口安插指标设总人口数和符合生产政策的出生人数。

  省级以下根据职业急需可设计生率、孩次率、节育率、早婚率、晚育率等工作目的。

三、编写制定规范

  第七条 人口陈设指标的规定以国家的人数国策和地点计生法规为遵照,既展示从严格调整制人数增进的渴求,又是经过最大大力可以完毕的。

  第八条 编写制定人数布置要思索外地的经济文化发展程度,人口发展景观、年龄构成、民族构成和计生专业基础等分歧,举行分类辅导。

  第九条 编写制定人数安排要运用自下而上、自上而下相结合的艺术。本级人口布署要保管上级下达的人数安排目标的兑现,年度安顿要与八年安插、长期安插相连结。

四、编写制定、审查批准和下达的顺序

  第十条 国家里人口安排由国家计划生育委基于省、自治区、直辖市、安插单列市上报的人头安插草案,制订全国及分地面人口安插草案;经国家计划委员会综合平衡,国务院核查后,报告请示全国人民代表大会同审查议批准并下达组织推行。

  第十一条 省、自治区、直辖市、安顿单列市人口安排,依照国家下达的人头安排指标,由计生委员会制定布置草案;计委综合平衡,同级人民政党审定后,报同级人大审议批准并下达协会进行。

  第十二条 县级人口陈设由计委和计生委员会依附上级下达的人头安顿指标和乡、镇、街道上报的合乎生产政策的出生人数共同编辑,同级人民政党审定,报同级人大审议批准后下达。

  第十三条 国家制定或调度七年安插和深入计划,逐级下达至县,作为两年和长时间人口调整指标。

  第十四条 各级计委和计生委员会依据发展改良委的合併安排和时间供给,编报长时间、三年和年度人口布署草案。

  第十五条 人口安排的调治,必须按布署编制的主次,报经上超级人民政党批准。

五、实行与检讨

  第十六条 人口陈设目标应当作为人口对象管理权利制的显要内容。各级政党肩负达成年人口安顿的主要权利。人口布署施行结果作为考核政党组织政府部门绩的首要依赖之一。

  第十七条 乡、镇人民政党和城市区人民政坛的街道分公司担当指引村民(居民)委员会的人头安顿管理。须要她们把食提出生安插指标落到实处到人,并接纳张榜揭橥等情势,接受公众监督。

  第十八条 按安排计划生育的老两口,由县级以上计划生育部门发给计生证或签订计生合同,凭计生证或计生合同生产。

  第十九条 国家及省、自治区、直辖市、安插单列市安插和计生部门在各级人民政党的合併领导下,每年最少实行叁回人口安顿执市价况的反省,通报安顿实行结果,并对检查结果做出评价。

  未造成年人口安排的人民政坛,要向上一流人民政党写出报告,深入分析未成功布置的原因,提议革新职业的方法。

  总结、公安厅门肩负总括人数有关数据,宣布人口总计结果。

六、机会谈任务

  第二十条 各级计生委员会和计委总管口安排的管理专门的学业。

  第二十一条 各级计生委员会和计委人口安顿管理的职责是:

  (一)协会和进展人口预测;

  (二)编写制定、上报人口布署;

  (三)检查考核人口布置执市场价格况;

  (四)向当局和顶头上司业务首席实施官部门报告人口陈设试行情状;

  (五)剖析预先报告人数陈设实行结果;

  (六)辅导下级人口布署管理职业;

  (七)总计推广人口陈设管理和实践的经历。

  第二十二条 人口布置干部队伍容貌要保持相对稳固性。

七、经费与保证条件

  第二十三条 各级人民政党对贯彻人口布置所必备的人手、经费及大旨法规应予以保证。

  第二十四条 各级人民政坛应和谐各有关部门,化解人口安排施行中的有关主题素材。

  第二十五条 各级计生委员会对本系统开始展览人口安插管理所必需的支出应该给予保险。

八、嘉勉与重罚

  第二十六条 对成就人口安插、调控人口增加做出出色进献的单位和村办,由所在地人民政党或上级业务首席试行官部门遵照关于规定赋予陈赞与奖赏。

  第二十七条 对于因专门的学问中有生死攸关失误导致人口失控的地点,要予以本地政坛首要理事和有关官员以行政处分。

  第二十八条 对虚报和瞒报人口总括数字的单位和民用,要安分守纪国家有关的计算法律、法则规定,视剧情轻重予以商量、处分或处分。

九、附则

  第二十九条 本办法中的“以上”、“以下”均包罗本级在内。

  第三十条 外市(自治区、直辖市、安插单列市)可依赖本办法拟订实行细则。

  第三十一条 本办法由国家计划生育委、国家发展计委协同解释。

  第三十二条 本办法自宣布之日起实施。